Sau khi Lâm Bình An đăng cơ, ngoài việc đại phong công thần thì tạm thời chưa có hành động lớn nào. Hiện tại, hắn vẫn đang cùng các đại thần như Ngụy Trưng, Phòng Huyền Linh, Thạch Chi Hiên, Độc Cô Phong... thảo luận xem nên thi hành chính sách nào trước.
Ý của Lâm Bình An là muốn thi hành chế độ quan dân cùng nộp thuế lương thực, nhưng Phòng Huyền Linh lại có ý kiến khác. Ông cho rằng Lâm Bình An vừa mới lên ngôi, không nên áp dụng chính sách quá hà khắc ngay. Có thể triển khai chế độ khoa cử mới trước, đồng thời tổ chức kỳ thi khoa cử đầu tiên của triều đại mới vào năm sau, để thu phục lòng người, nhất là tầng lớp sĩ tử trong thiên hạ. Sau đó sang năm hãy thực hiện chính sách thu thuế lương thực của cả quan và dân.
Lâm Bình An suy nghĩ một hồi, liền quyết định chấp nhận đề nghị của Phòng Huyền Linh: trước tiên tiến hành cải cách khoa cử, đồng thời thiết lập Thái học, cùng các cấp châu học, quận học, huyện học ở những vùng mà hắn kiểm soát. Đồng thời ra chiếu chiêu mộ nhân sĩ có học vấn khắp thiên hạ đến giảng dạy, giữ chức giáo sư và phó giáo sư, và phong quan chức tương ứng cho họ.
Lâm Bình An cũng lệnh cho Bộ Công in ấn sách vở với số lượng lớn để bán tại Ích Châu, Lương Châu, Tịnh Châu và Lạc Dương. Hắn cũng công khai quy định mới của chế độ khoa cử triều đại mới, và quyết định tổ chức kỳ thi Tú tài đầu tiên vào tháng Tư năm sau (tức năm Vũ An thứ hai) tại các quận do hắn kiểm soát. Những người đỗ tú tài sẽ được phát mỗi tháng một thạch gạo và một quan tiền tại địa phương.
Tháng Sáu, sẽ tổ chức kỳ thi Cử nhân tại các châu. Ai đỗ cử nhân sẽ được bổ nhiệm làm giáo sư huyện học, hoặc đảm nhiệm một trong sáu phòng chính quyền cấp huyện, bao gồm: Lại khoa, Hộ khoa, Lễ khoa, Công khoa, Hình khoa, Binh khoa, với chức quan ở cấp Tòng cửu phẩm.